Ну учитывая что те же американцы считали государем сегуна - большой вопрос что дозволялось, а что не очень ;)
Да и помнится князья Симадзу игнорировали п.2. - спокойно торговали со всеми через королевство Рюку, а потом и на эти деньги устроили Революцию Мейдзи :)
Ну и в целом: так именно что разговор про _идеальную_ империю, а не про самоучитель "Десять шагов к мировому господству: строим империю своими руками" :)))